Ligue de l'enseignement - Alpes du Sud > Dossier "Vie associative" - Suppression des 2/3 des crédits de la formation de bénévoles : La CPCA appelle les associations à se mobiliser

Automne 2005 : La vie associative en danger

> Suppression des 2/3 des crédits de la formation de bénévoles : La CPCA appelle les associations à se mobiliser

Lors du Conseil du Développement de la Vie Associative du 21 septembre dernier, le représentant du ministre de la Jeunesse, des sports et de la vie associative a annoncé aux représentants associatifs que seulement 4,285 millions d’euros seraient disponibles en 2005 pour le programme « développement de la vie associative ».

En conséquence, la CPCA (Conférence Permanente des Coordinations Associatives) vient d'adresser aux associations le courrier dont le texte est reproduit ci-dessous :

Paris, le 29 septembre 2005

Madame, Monsieur, Chers amis,

Vous avez présenté cette année 2005 un projet de formation, d’études ou d’expérimentation au Conseil du développement de la vie associative (ex - FNDVA). Indépendamment de la réponse positive ou négative qui a été donnée à votre demande, les représentants associatifs au CDVA, mandatés par la CPCA – instance autonome de représentation du mouvement associatif organisé – souhaitent vous faire part du contexte dans lequel les décisions d’attribution de subventions ont été prises par le Ministère et pourquoi la situation est aujourd’hui très grave pour ce dispositif auquel nous sommes tous attachés.

L’arrivée du ministre Jean-François LAMOUR en mai 2004 a été décisive pour installer le CDVA, lancer les instructions et achever le travail dans l’urgence et la mobilisation totale des associations à la rentrée 2004. Néanmoins, le retard imputable aux pouvoirs publics a pénalisé les associations et a signifié un peu plus la fragilité du dispositif.

L’année 2005 était donc partie sur de nouvelles dispositions, les instructions ont été lancées dès le premier trimestre sur la base d’un vote en loi de finances d’un montant de 7 millions d’euros pour le CDVA. Il faut savoir que depuis des années le mouvement associatif réclame un montant de 15 millions d’euros pour répondre à la demande réelle des associations et permettre ainsi une déconcentration effective du dispositif.

Le gel des crédits du ministère dès le printemps a nécessité de la part de la CPCA une intervention auprès du Ministre (2 mai) et du Premier ministre (19 mai) pour défendre l’ensemble des crédits et dispositifs de soutien à la vie associative, en particulier le CDVA. Notre participation aux travaux préparatoire de la Conférence nationale de la vie associative ont été l’occasion pour la CPCA de publier un rapport complémentaire (29 juin) soutenant une véritable politique publique de formation des bénévoles.

Les menaces se précisant au début de l’été sur les crédits disponibles, la CPCA est de nouveau intervenue auprès du Ministre (4 juillet) et auprès des services du Premier ministre (19 juillet) pour que les annulations de crédits ne touchent pas le CDVA.

Peine perdue. Alors que les représentants associatifs ont travaillé bénévolement tout l’été à l’instruction des demandes, alors que celles-ci se montaient à un total de près de 19 millions d’euros, le ministre a annoncé au conseil convoqué le 21 septembre que seulement 4,2 millions d’euros seraient disponibles en 2005, soit 2,7 millions pour les formations.

Depuis des années maintenant, les associations ont pris la parole pour défendre et promouvoir cet outil (déconcentrations expérimentales, demande de valorisation des recherches et des expérimentations, calendrier avancé pour les instructions, charte interne des représentants, etc.). Depuis des années elles constatent le désengagement progressif de l’Etat d’une politique de formation, d’études et d’expérimentation pour la vie associative.

Les représentants de la CPCA se sont donc retirés du conseil du 21 septembre dernier ne pouvant prendre part à une décision régulatrice qui ampute de prés de 60% les actions retenues en 2005.

Cette décision d’annulation des crédits de la loi de finances, prise en septembre 2005, est intolérable et met en péril la pérennité de nombreux projets associatifs. Elle décourage un peu plus les bénévoles de plus en plus sollicités, responsabilisés, parfois encensés mais si peu soutenus en réalité.

Nous devons nous mobiliser tous ensemble pour dire que nous voulons être respectés pour ce que nous apportons à la société dans la diversité de nos engagements bénévoles et des projets de nos associations. Les marges de manœuvres budgétaires existent, des priorités politiques sont bien honorées, il n’y a pas de raison que le développement de la vie associative n’en soit pas une.

Nous vous invitons à écrire à votre député, à votre sénateur, à votre maire, vos élus pour témoigner de votre situation et demander le respect des budgets votés par le Parlement, le respect de la parole de l’Etat dans ses engagements auprès de la vie associative.

Seule une action de proximité, de terrain pourra avoir un impact sur les décisions gouvernementales, votre soutien est décisif à notre action.

Nous tenions à vous faire part de cette situation déplorable et espérons que ses conséquences ne mettront pas la vie de votre association en péril comme nous avons d’ores et déjà pu le constater pour certaine s’entre elles.

Nous vous prions d’agréer, Madame, Monsieur, l’expression de nos plus cordiales salutations et de notre indéfectible soutien.

Le Président,
Frédéric PASCAL