DECOUVERTE
Programme européen Leader + :
Le tout est plus que la somme des parties
Sous l’appellation
« Leader + » se dissimule un programme
européen d’initiative communautaire consacré
au développement rural. Pour la période 2000/2006,
quelques 268 millions d’euros vont soutenir, d’une
façon particulièrement originale et intéressante,
partout en Europe, de nombreuses initiatives locales…
Leader + a pour
objectif d’encourager la mise en œuvre de stratégies
de développement durable intégré, d’expérimenter
de nouvelles formes de valorisation du patrimoine naturel et
culturel, de renforcer l’environnement économique
et contribuer à la création d’emplois.
Reposant sur
un appel a candidature lancé le 7 mai dernier (dates limites
de dépôt des dossiers en août 2001 et février
2002) Leader +, contrairement à son prédécesseur
Leader II, ne concerne qu’un nombre limité de projets.
La concurrence
entre tous les postulants est donc bien réelle.
Un nouveau
développement rural
Jusque dans les
années 1980, les approches de développement rural
se sont généralement appuyées sur des conceptions
sectorielles des aides, démarches «venues d’en
haut», politiques d’assistance subventionnant des
«bénéficiaires».
L’heure
est maintenant à la «stimulation des acteurs locaux»,
à l’accompagnement et la formation de «porteurs
de projets» supposés devenir «acteurs-auteurs»
de l’avenir de leurs territoires.
L’action
publique évolue donc vers des logiques de développement
local durable, prenant en compte toutes les dimensions des territoires,
s’appuyant de manière plus affirmée sur les
« forces vives » locales.
Succédant
aux programmes Leader I (1991-1994), puis Leader II (1994-1999),
Leader + est pour la période 2000-2006 particulièrement
emblématique de cette évolution des conceptions.
Ainsi, Leader
+ demande aux candidats de constituer et faire vivre sous le
terme de GAL (Groupes d’Action Local) un partenariat associant
acteurs publics, privés et associatifs représentatifs
de la société locale.
Cette fédération
des acteurs locaux au niveau d’un territoire cohérent
élabore et met en œuvre un « plan d’action
locale ».
Leader, dont
le sigle développé signifie « Liaison
Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale »
porte bien son nom : les liens entre les actions, les cofinancements
par la Commission européenne, les Etats et/ou les Régions,
ainsi que la mise en réseaux des territoires sont systématisés.
Autre aspect
important des attentes communautaires : au sein de territoires
compris comme autant d’entités vivantes, à
multiples facettes, évoluant dans le temps, les méthodes
participatives (animation, formation, information…) doivent
être recherchées et privilégiées tout
au long de la démarche.
Leader + dans
les Alpes du Sud
Nos deux départements
ne sont pas en reste dans la course à la manne européenne.
Plusieurs projets ont été étudiés
au cours des derniers mois et soumis aux autorités. Bref
tour d’horizon… Le Pays Dignois, regroupant 43 communes,
espère obtenir une vingtaine de millions de financements
sur la période 2002 à 2006. Sisteron et le Buëch
- engagées dans la démarche de création
du Parc Naturel Régional des Baronnies - ont déposé
un projet commun avec deux autres territoires : «Voconces-Enclave
des Papes» et «Grignan-Ventoux-Baronnies».
Le Gapençais a bâti son projet aux côtés
de six autres établissements de coopération intercommunale
(Tallard-Barcillonnette, Avance, Dévoluy, Serre-Ponçon,
Deux Buëch et Haut-Buëch). Le Parc Naturel Régional
du Queyras et le Parc National des Ecrins sont porteurs de projets
pour leurs territoires respectifs.
Associations,
à l’action !
En bousculant
nos conceptions en matière de développement, de
frontières territoriales et de réseaux de partenaires,
des initiatives comme Leader + offrent de nouveaux espaces d’actions
et d’innovation.
Convaincus que
l’avenir des territoires concerne au premier chef tous ceux
qui y vivent et en vivent, il n’appartient qu’à
nous, militants et citoyens, de nous saisir de ces opportunités
et de participer activement aux démarches engagées.
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