DECOUVERTE
Montagnes d'ici, montagnes d'ailleurs
Les montagnes...
Elles couvrent un quart de la surface de notre Terre... Un dixième
de la population du monde y vit... Elles alimentent en eau environ
la moitié de l’humanité... Et surtout, elles
ignorent les frontières étatiques ! Comment
pourrait-on alors s’en préoccuper sans parler international
et transfrontalier ?
Les enjeux des
politiques de la montagne apparaissent presque partout les mêmes.
Pour l’essentiel, il s’agit de parvenir à une
véritable gestion (démocratique ? concertée ?
partagée ? équitable ?) des ressources
naturelles, de respecter des cultures locales et des identités
montagnardes riches et bien établies, tout autant que
de réduire l’enclavement, de favoriser les échanges,
de créer ou maintenir des services de qualité.
Pour résumer,
on cherche tout à la fois à protéger et
développer, à apporter la modernité tout
en préservant la tradition. Rien de moins qu’une
quadrature du cercle. Et pourtant, pas mal de courageux s’attellent
à la tâche !
2002 : Une
année de bilan
L’Année
Internationale de la Montagne a été l’occasion
d’un large tour d’horizon des différentes initiatives
prises par les uns et les autres.
On constate qu’un
grand nombre de pays reconnaissent l’importance de leurs
régions de montagne et élaborent à leur
intention des politiques sectorielles, des lois et des dispositions
spéciales.
La plupart d’entre
elles concernent l’exploitation des ressources naturelles
(bois, hydroélectricité, minerais...) ou les infrastructures
(routes, tunnels, voies ferrées, équipements touristiques...).
On peut légitimement
regretter que les modes de vie, le développement local,
les services publics, la culture et l’éducation soient
plus rarement explicitement pris en compte.
Et, bien évidemment,
les exigences diffèrent grandement entre pays industrialisés
et pays en développement.
Enfin, il est
impossible d’occulter, en de trop nombreux points du globe,
les risques de conflits autour des ressources : l’eau,
les sols, les forêts, les mines...
Des réseaux
d’acteurs s’organisent
Partout, des
réseaux d’acteurs - publics ou privés - s’organisent
et se structurent. C’est notamment le cas de « l’Association
des Populations des Montagnes du Monde ».
Au niveau européen,
la démarche la plus aboutie est celle de la « Convention
Alpine ».
C’est la
première illustration d’une politique spécifique
aux massifs par laquelle huit pays de l’Arc Alpin (Allemagne,
Autriche, France, Italie, Liechtenstein, Suisse, Monaco, Slovénie)
et l’Union Européenne ont signé puis ratifié
une convention visant au développement et à la
protection du massif alpin.
Les actions et
réflexions sont organisées autour de trois axes majeurs
: le maintien des activités, la valorisation du patrimoine
naturel et bâti, la préservation de la vocation
d’habitat pour les espèces animales et végétales.
Quelques principes
forts sont mis en exergue, tels le développement durable,
la subsidiarité, les projets concrets et la mise en réseau.
Aujourd’hui,
la Convention Alpine est déclinée en 13 protocoles
thématiques : agriculture de montagne, énergie,
protection des sols, tourisme, transports, population et culture...
Mais une partie seulement de ces engagements a été
ratifiée par les Etats membres.
C’est là
où la société civile, les organisations
non gouvernementales et les associations d’élus locaux
ont un rôle crucial à jouer, en maintenant la pression
sur les gouvernements afin que les engagements de papier deviennent
au plus tôt des actes bien concrets !
